基于钻石模型的陕西农村互助养老服务现状分析

1 陕西省农村互助养老概况

近些年来，伴随人口老龄化迅速推进，老年人口数量快速增长。截至2018 年底，陕西65 岁及以上老年人口达439.77 万人，占总人口的11.38%，其中以农村空巢老人、留守老人、独居老人为主，农村养老压力不断加大。传统家庭养老负担过重，机构养老不能及时有效补充。在这样的情况下，农村互助养老应运而生，且需求旺盛。分析互助养老现状进而形成有效供给机制，有助于解决陕西省农村养老问题。

2 波特钻石模型的农村互助养老服务现状分析

波特钻石模型主要从生产要素、需求条件、相关与支持性产业、产业主体的战略、机会和政府角色6方面分析产业及产业发展相关影响因素[1]。基于当前陕西农村严峻的养老形势，运用钻石模型分析陕西农村互助养老产业发展的竞争力，对于扩充养老模式和缓解养老压力至关重要。

2.1 生产要素

迈克尔·波特认为，生产要素可以被归纳为思想意愿、人力资源、资本资源和基础设施等方面，这些生产要素一般是伴随在一起的。

思想意愿是接受互助养老的重要基础，是推动互助养老的重要因素。从思想意愿层面看，陕西农村绝大部分老人赞成“养儿防老”，认为养老就应该依赖于子女家庭养老，导致子女负担较重。陕西农村绝大部分老人对互助养老等其他养老方式的认识程度较低，仅仅只是听说而已[2]。

2.2 需求条件

近些年来，在陕西农村大部分地区，由于人口老龄化和家庭结构“4-2-1”转变，导致家庭子女养老面临的负担越来越大。互助养老特有的“主体小、投资少、见效快、收益大”的特性凸显出来。互助养老发挥了有利的补充作用，拥有巨大的市场前景[3]。

2.3 相关与支持性产业

一方面，陕西地处西北内陆，经济发展水平较低，思想观念较为保守，互助养老相关与支持性产业体现出弱小、松散的特征。另一方面，养老产业的关联度较高，辅助性行业较多，产业链较宽，未来发展前景很广。应大力发展养老产业化，提供专业化服务和多层次的服务产品。

2.4 产业主体战略

陕西农村互助养老产业尚处于起步阶段，主要是由村委会组织主办和发起的。互助养老作为新兴的养老模式，对于完善农村养老市场、促进农村经济增长和新农村建设的意义重大。各级政府应制定相应的战略规划，对互助养老给予全方位的扶持和指导，鼓励全社会广泛参与[4]。

2.5 机会

截至2018 年底，陕西省常住人口3 864.40 万人，60 周岁及以上老年人口649.17 万人，老年人口占总人口17.24%。其中，陕西农村老年人口297.52 万人，占45.66%。上述数据显示，养老形势日益严峻。在此关键节点上，探索农村互助养老模式是多元化养老模式的有力补充，可以为全面做好养老工作打好坚实的基础。

2.6 政府角色

政府要统筹养老服务资源，加大资金和人力等方面的投入力度，积极推进养老服务体系建设。同时，调整消费结构，积极鼓励老年人口消费，加快发展老年人口基本日常护理、医疗保健、心理健康咨询等“银发”产业[5]。

3 陕西农村互助养老体系构建策略

依据上述模型，在乡村振兴战略背景下，应从促进陕西省区域经济协调发展、促进农村居民增收、拓宽农村居民养老途径等方面入手，建立互助养老服务供给联动机制。发挥陕西农村互助养老服务的巨大优势，逐步推广并助力老龄化产业发展。

3.1 完善互助养老政策法规，大力建设养老市场

结合陕西农村互助养老实际情况，有针对性地制定方针政策，进行总体规划、统筹推进，逐步完善互助养老服务的相关政策法规体系。同时，大力发展养老服务业，提供全方位的服务和多元化的产品，不断拓展养老服务市场。

3.2 思想观念再教育，改变其传统养老观念

立足农村实际，加强对“独立、参与、照顾、自我充实、尊严”思想观念的宣传和引导。启发老年人改变传统养老观念，树立新型养老意识，改变根深蒂固的“养儿防老”观念。

3.3 大力发展区域经济，促进农村居民增收

跟东南沿海城市相比，陕西经济发展较慢，农村地区经济水平尤其低下。长期以来，广大农村居民形成了“不敢消费”的观念，导致农村居民消费能力较低。增加农村居民收入是解决农村养老问题的根本保证。要大力发展区域经济，调整产业结构，实现资源优化配置，增加农村居民收入。陕西拥有丰富的旅游资源。应充分发挥这一优势，在可持续发展前提下适度开发旅游资源，推动农村经济发展，增加农村居民的收入。

文章来源：《陕西教育(教学版)》 网址: http://www.sxjybjb.cn/qikandaodu/2020/0808/511.html